解读:家具出口可从容应对欧盟木材法则

FSC认证找亮点咨询可确保审核一次性通过 电话13732203221 王先生

　　英国度具协会最近在其网站上颁发了一篇文章，简要介绍了欧盟木材法则，还对在英国如何遵守这项规矩进行了解读。这对我们了解而且应对这项新规有必然的借鉴意义。森林认证

　　良好的丛林经营可以减轻对气候变革的影响，更好地取得情况、社会、政治和经济好处，这在全球已形成了共鸣。欧盟据此新制定了《欧盟木材规矩》。它的目的是为了进一步改进林业经营和采伐勾当，阻止犯科采伐的木材进入欧盟市场。该项规矩是一个强制性规矩，将于2013年3月开始生效，也就是说，另有不到12个月的时间就要正式执行这个规矩了。它主要合用于在欧盟内出产及从欧盟以外国度进口的木材及其木成品，因此这项规矩与家具产物及室内装饰用木成品如木线条、地板、细木工成品等密切关系。家具及木成品制造商、零售商和进口商将面临一个新的严格要求。

　　1规矩的主要内容

　　这个规矩的题名为：欧盟木材规矩No.995/2010。它包括以下根基内容：

　　(1)欧盟木材法则根基要求；

　　(2)认证打算的感化；

　　(3)怎样强制实施欧盟木材法则；

　　(4)实施这个规矩的时间表。

　　规矩要求进入欧盟市场的木材及木制产物的企业包袱一种义务，即木材不是来自犯科采伐的丛林。它还对欧盟内部的从事这些产物贸易的机构提出了要求，这些产物包罗的门类十分遍及，只有一些明显是循环操作项目及其质料的环境例外。

　　1.1规矩的根基要求

　　该规矩的根基要求为，对进入欧盟市场的木材成品的第一个订(供)货人(界说为“运营人”)实行“尽责观测”措施，以最大限度地减少来源于“犯科采伐”木材成品进入欧盟市场的风险。

　　但是，在欧盟内部采购的贸易商并不要求进行“尽责观测”，不外必需生存从其它机构运输过来的记录。

　　欧盟木材法则所设置的“尽责观测”答允大部门企业使用已有的事情方法，大概相对易行的事情方法，以减少不适当的特别事情量和本钱。

　　所有相关的记录必需生存5年，如果需要的话还必需提供及格的证据。但是向一般大众部分和最终消费者的销售记录不属于该项规矩划定的范畴。

　　很明显，这些运营者也可能是贸易商，出格对家具业来说更是如此，因为它的产物供给链可能十分庞大，包括机构之间很多差异的干系。因此对它要进行阐明，个中，典范的环境可能如下：

　　在英国销售从中国零售渠道直接采购的家具。这个零售商就是所谓“运营者”，因为他是向欧盟市场引入家具的第一小我私家。

　　一个英国的家具制造商，他从印尼采购了木制的椅腿，把它们装配在软体家具上，然后再出售给英国的零售商。那么，英国的这个家具制造商就是所谓“运营者”，因为他是把这个椅腿引入欧盟市场的第一小我私家。

　　同样是这个英国的制造商，他从一个法国的企业那儿买来椅子扶手和全部油漆好的桌子。在这种环境下，这个英国的制造商被界说为贸易商，对诸如此类的产物不要求进行“尽责观测”；因为它们的采购和销售记录已经满足了该项规矩的划定。

　　署理商处理惩罚从越南出产的家具零部件出口到英国的采购、装货和进口事宜，但是所有的条约都是由署理商的英国客户和越南的供给商直接签订的，署理商既不是“运营者”，也不是贸易商。这样，署理商的英国客户就是所谓的“运营者”，因为他是把产物引入欧盟市场的第一小我私家。

　　1.1.1“尽责观测”措施

　　为了切合欧盟木材法则，要求每一个运营者执行记录制度，进行“尽责观测”。这可以是他们本身已经成立的制度，大概是由第三方制定的制度。欧盟木材法则制定的“尽责观测”制度包括3个要素：

　　(1)资料

　　(ⅰ)产物描述。

　　(ⅱ)树种(常用名称和如果可能的话提供学名)。

　　(ⅲ)采伐地的国度和可能应用的地域/在这个国度的特许采伐权。

　　(ⅳ)数量，或以材积、重量或某个单元的数量来表述。

　　(ⅴ)供给商(至运营者)的姓名和地点。

　　(ⅵ)贸易商的姓名和地点(至接受木材/木基成品的人)。

　　(ⅶ)表述切合(生产木材/木成品地域的国度的)丛林规矩的文件。

　　(ⅷ)常用名称，出格是俗称可能形成杂乱，在可能的环境下按照《BSEN135562003原木和锯材》尺度用学名暗示，以对树种提供更准确的资料，在欧洲使用的木材术语可以在木材名称上提供指导。

　　(2)风险评估措施

　　风险评估措施的目的是一个含有木材的产物可能存在犯科采伐的风险，应该估及以下方面：

　　(ⅰ)以适用的规矩即核查、鉴定打算，FLEGT许可，CITIES许可等来担保切合性。

　　(ⅱ)非凡树种犯科采伐的普遍性。

　　(ⅲ)在资源国/资源国中的地域的犯科采伐勾当的普遍性。

　　(ⅳ)对原产国的任何制裁/武装斗嘴。

　　(ⅴ)供给链的庞大性，即锯材的采购，很明显，来自单个锯木厂的单块木材可以直接拿去评估，但是一个带抽屉的衣柜，它的零部件可能来自好几个工场大概好几个锯木厂，甚至可能来自差异的国度，这就使问题庞大得多。

　　如果评估措施和相关的书面证据表白从犯科采伐来源地来的家具的风险是可忽略不计的，那么它就可能引入欧盟市场。

　　但是如果存有疑问，还必需进入“风险减轻”措施。

　　(3)风险减轻措施

　　为了最大限度地降低从犯科采伐来源地来的家具的风险，这个制度设计了进一步采纳的法子和措施，必需提供或进行：

　　(ⅰ)附加资料

　　(ⅱ)附加文件

　　(ⅲ)第一方(指供货方)走访和核查

　　(ⅳ)第三方核查

　　1.1.2监督机构

　　一些大公司可能已经有一套制度来替代“尽责观测”，一样可以满足要求，并且可以由成员国的正当机构进行详细审查。但是一些中小型企业可能没有这套制度，所以欧洲木材法则答允这些企业操作监督机构的“尽责观测”制度对“运营者”是否切合规矩要求实施观测。监督机构将为没有本身的“尽责观测”制度的“运营者”提供“尽责观测”制度，而且保持良好地运作。按照欧洲木材法则，这些机构不只有提供“尽责观测”制度的责任，并且要监督制度的实施，如果“运营者”未能适本地应用这套制度，应采纳法子来辅佐他们。欧盟将委托监督机构，并且将在欧盟的官方刊物上发布和生存这些机构的名单及其网址。

　　1.2认证和其它打算的感化

　　1.2.1应用认证的意义

　　在风险评估措施中，应用认证很有意义，即丛林认证(FSC)和丛林认证承认打算(PEFC)。经过认证的产物和质料可能是低风险的，但是这类认证仅仅是“尽责观测”的一个部门。

　　运营者必需担保他们全面地完成了欧洲木材法则的义务，必需注意到“财富链监管”的文件提供才是它的焦点，这样才气担保每一个要求认证的产物或零部件获得了认证。

　　1.2.2《欧盟的丛林法律、施政和贸易动作打算》(FLEGT)许可和《野活跃植物濒危种类的国际贸易合同》(CITES)许可《丛林法律、施政和贸易动作打算》(FLEGT)是一个自愿性的打算，它担保同意实施该打算国度只向欧盟出口正当采伐的木材。

　　欧盟与很多国度签署了FLEGT双边自愿相助同伴协议(VPA)，一旦协议生效，该协议就包罗了双方的委托责任并采纳实际动作，阻止犯科采伐木材的贸易。很明显，协议的相助方就得到了许可，表白它们出口到欧盟市场的木材是正当采伐的。

　　正式签订协议的第一个国度是圭亚那。刚果共和国、喀麦隆共和国事正在认证历程中。进行会谈的国度有利比亚、加蓬、刚果民主共和国、中非共和国、马来西亚、印度尼西亚、越南等。

　　《野活跃植物濒危种类的国际贸易合同(CITES)》是各国当局间的国际协议，旨在担保野活跃植物的标本贸易不会威胁到它们的保留。

　　CITES有3个附录，包罗很多木材树种。正因为此，这些树种木材的贸易要受到该合同的限制。FLEGT或CITES许可所包罗的木材及其成品被认为是正当采伐的木材，切合欧洲木材法则。

　　1.3怎样强制实施欧盟木材法则

　　1.3.1强制执行每一个欧盟成员国的统领机构将强制执行该项规矩，各成员国将制定针对违反欧盟木材法则的处所规矩。

　　欧盟委员会但愿成员国在2013年3月3日前制定出他们本身的对违反欧盟木材法则的罚款条例。统领机构将对运营者进行检查，以担保他们执行了欧盟木材法则，这些检查包罗：“尽责观测”制度的查核，还包罗对如何执行文件编撰和记录填写的查核。

　　1.3.2惩罚

　　欧盟木材法则要求惩罚是“有效的、适度的，有劝阻感化的”，可能包罗以下内容：

　　—罚金与对情况的损害、有关的木材/木成品的价值、税收损失和其它因违反法则造成的经济损失成必然比例。

　　—扣押或没收有关的木材/木成品。

　　—当即暂停或吊销贸易执照。

　　1.4实施规矩的时间表

　　以下是欧盟木材法则全面实施设定的/已完成的主要的要害日期：

　　2010年10月20日，欧盟委员会核准欧盟木材法则；

　　2011年6月3日，欧盟成员国委任卖力实施欧盟木材法则的统领机构及卖力人。在英国，由食品和村子事务部的情况司的国务秘书卡罗林？斯皮曼担当；

　　2012年3月3日，将核准监督机构的承认/除掉法则；

　　2012年6月3日，将核准担保在全欧盟统一执行尽责观测的详细制度；

　　2013年3月3日，该规矩将生效。从该日起，与木材和木成品供给链有关的企业必需了解并担保遵守该项规矩，大概担保他们自有的制度是切合该项规矩的。欧盟成员国对违反欧盟木材法则的惩罚条例完成制定。

　　2进一步的动作

　　固然欧盟木材法则已经发布，但是相关的支持性的法令仍在制定中。焦点的要求已经提出，家具供给链中的所有企业必需采纳动作，以担保能够证明本身是遵守该项规矩的。

　　要采纳的第一步动作将是收集资料和培训供给链中所有的相关人士，但是需要提醒的是，看上去离2013年3月尚有相当长的时间，但是2013年的产物的生命周期可能从2012年年头就开始算起了。为此，采购商需要考虑到该项规矩对购货的影响。

　　3应对

　　我们在对欧盟出口家具及木成品时，都要与欧盟的进口商打交道，因此就必需提供这些进口商为遵守该项规矩而向我们索要的相关文件，不然就会影响出口的业务，甚至导致生意的失败。这项新规构筑了新的壁垒，严重影响了我国出口欧盟的家具及木成品的贸易，我们必需对此十分重视。

　　家具出口企业需要注意的是所谓“尽责观测”，这是该规矩的焦点。

　　西方国度一般都把我国当作是犯科采伐高风险的国度，因此对我国向欧盟出口的家具产物除了我们要提供“尽责观测”的资料、进行风险评估以外，还要对我们实行“风险减轻措施”，要求提供附加的资料或文件，进行第三方核查。因此为了适应这种壁垒的挑战，我们今后刻起就要做好筹备，向有关机构(如商务部的有关司、局及从事国际贸易争端业务的律师事务所等)咨询，了解在向欧盟出口家具时需筹备的文件和资料。

　　同时，我们操作海外进口木材(如非洲的木材)及木成品(如马来西亚的中纤板等)来出产出口欧盟的家具，也要注意向供货方索取其木材或木成品来自正当来源的文件或资料，它们往往就是该项规矩声称的所谓“附加资料和文件”，并且对前述的“风险评估”中的供给链庞大性也是一个很好的备份。

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