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森林认证的基本知识FSC中国

1、森林认证的概念FSC认证

森林认证，又叫做木材认证或统称为认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。它为消费者证明林产品来自经营良好的森林提供了独立的担保，试图通过对森林经营活动进行独立的评估，将“绿色消费者”与需求提高森林经营水平、扩大市场份额、以求获得更高利益的经营者联系起来。

2、森林认证的两种类型（森林经营认证和产销监管链认证）

森林经营认证：也称森林可持续经营认证或简称森林认证，它是针对森林经营单位，由独立的第三方认证机构根据所制定的森林经营标准，按照公认的原则和标准，对森林经营绩效进行审核，以证明其达到负责任经营要求的过程。简单的说，森林经营认证就是对森林经营单位的认证，主要是一些大型的林场。认证进行评估的内容包括森林调查、经营规划、营林、采伐、森林基础设施、有关的法律、法规，以及环境、经济和社会方面等。

产销监管链认证：是对林产品生产加工企业的各个生产环节，包括从原木的运输、加工到流通整个链条进行审核、以确保最终产品源自于经过认证的、经营良好的森林。由于林产品从原产地的森林到产品再到达最终消费者手中这个过程形成了一个链，所以森林产品的认证又称为产销监管链认证。通过认证后，企业有权在其产品上标明认证体系的名称和商标，即林产品认证的标签。产销建管链认证对象的范围非常广泛，新世纪目前正开展此项任务，后面还要进行重点介绍。

3、森林认证体系构成的要素

一般来说，认证都包括认可、认证和标准三大要素。

森林管理委员会（FSC）是被全世界认可的世界性的非政府组织，其目标是通过促进环境友好、社会和谐和经济的有效管理来实现森林的可持续发展。FSC 作为一个庞大的组织，本身不进行认证工作。它的主要任务是制定标准，并且评估、授权和监控认证机构。

雨林联盟（RA）是我们新世纪进行森林认证的合作伙伴，该机构的业务领域主要涉及林业、农业和旅游业等。Smartwood是其林业项目下的进行森林认证的项目，新世纪现在是雨林联盟在中国的唯一分包商，分包Smartwood的产销监管链认证。

二、产销监管链认证

产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。有助于获证企业提高市场认可度，保持市场份额，实现健康的，多产的，持久的森林经营。

1、产销监管链认证面向的客户

当一家公司对木材或木产品进行物质的改变，或对木材/木产品有物质的或合法的所有权，它们就需要通过监管链认证。包括：

木 制 品：家具、胶合板、乐器、铁锨、饭锅（有木把手）、太阳伞等。

森林食品：蜂蜜、枫树糖浆、坚果等。

纸 制 品：纸浆、纸张及印刷业。

贸易商、经销商

2、产销监管链产品的种类

完全FSC产品——全部由经过FSC认证的原料生产而成。

混合FSC——由经过FSC认证的原料以及可控材料或回收材料混合制成

回收FSC——全部由经过消费后回收材料生产而成。

3、产销监管链的基本要求

打算申请产销监管链的企业一定要满足下面两个要求：

1、企业必须具有合法的法律地位；

2、企业已经购买或者正在购买经过认证的材料，企业的供应商必须已经通过了产销监管链认证，并能够提供真实、有效的认证证书。

5、产销监管链认证的费用

认证的费用主要取决于以下四个方面：

企业的规模

复杂或单一？

工厂的地点是单一地点还是多个地点

是否有当地经过培训的审核员

附录：国内外森林认证相关的政策

我国关于森林认证的一些政策

目前，国内政府已经对可持续林业做出了承诺，并且支持发展森林认证，一些非政府组织，特别是世界自然基金会中国分会也在积极推动中国的森林认证发展。下面是我国开展森林认证的进程：

？2001年3月国家林业局专门在科技发展中心下成立了森林认证处。

？国家林业局于 2002年8月正式加入全国认证认可部级联席会议，我国森林认证体系正式纳入到国家统一的认证认可制度之中。

？国家林业局自2002年开始组织研究和制定《中国森林认证标准》、《中国产销监管链标准》和《中国森林认证管理办法》。

？党中央、国务院在2005年第九号文件《中共中央国务院关于加快林业发展》的决议明确提出：积极开展森林认证，尽快与国际接轨。

？2005年6月，中国森林认证代表团赴FSC总部进行学习、调研、考察。

？2007年9月26日贾庆林在第三届关注森林活动总结表彰大会强调充分认识保护森林发展林业的重大意义　努力促进现代林业又好又快发展。

？2007年9月10日，国家林业局正式发布《中国森林认证森林经营》和《中国森林认证产销监管链》两项行业标准，并从2007年10月1日起正式实施。

我国林产品出口国的一些政策

目前，销往欧洲和北美大部分地区的木制品都要求有 FSC 认证标志，同时部分 FSC 认证产品可享受优惠进口税率的政策。欧洲和美国越来越多的大型零售连锁销售商和美国的主要建房公司也宣布：未来他们将倾向于使用认证后的木材。承诺只购买 FSC 认证林产品的购买群体也在不断增加。

在 2000 年悉尼奥运会设施建设中，只有 FSC 认证的木材及木制品才能被使用。

英国、德国以及荷兰等国政府宣布政府采购只购买那些经过FSC认证的产品。

节能环保建筑（LEED）对认证产品的需求（美国、加拿大等）不断增加。

2008 北京奥组委提出了“绿色奥运”的口号，也为中国推广 FSC 认证提供了有力支持。

奥地利、比利时、丹麦、德国、卢森堡、荷兰、瑞士和英国等 8个欧洲国家，对环境问题最为敏感。而这些国家，正是我国相当比例的林产品出口的主要市场。

随着环保意识的增强，全球有更多的消费者希望通过购买有认证的产品的方式来保护人类赖以生存的森林。一些欧洲国家已将FSC森林认证作为木材产品进口的一个必要条件，还有一些国家将该认证采购纳入政府采购。消费者也承诺只购买经过认证的木材和林产品，即使是这些产品的价格高于未经认证的产品。

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　　另外，众多跨国公司开始生产和销售有FSC认证的林木产品以迎合消费者的需求，树立公司的绿色形象。全球家居零售业界巨头之一的宜家家居公司（IKEA）的长期目标，就是使所采用的木材全部来自经营良好的森林。在英国，百安居公司每年销售300 万m3的木制品，其中有95％经过了认证；在美国，Homebase公司所销售的木制品中已有29％经过了FSC认证，而GreatMills公司销售总额的25％为FSC认证产品。

如果不及时开展森林认证工作，我国外向型木材加工企业将可能面临着逐渐失去欧美市场份额的危险 。即使其产品质高价低也将无济于事。因此，为促进我国木制品出口可持续性发展，更好的与国际接轨，解决我国林产品在国际市场的准入问题，同时也为更有效地保护好和使用好我国宝贵的森林资源，必须加快推进森林认证工作。

3、我国林产品出口情况

改革开放以来，中国家具产业获得了快速发展，目前已成为世界家具生产大国和出口大国。据意大利家具市场研究和咨询中心统计，2002年中国已成为世界第六家具生产大国，占全球家具生产的7.9%；2005年中国家具突破137.67亿美元，首次超过意大利，成为世界第一家具出口大国。

在家具产业发展中，木质家具占据举足轻重的地位。据专家估计，家具产品中80%为木质家具，2005年木质家具产量约为27192万件。

1997－2005年间，木质家具出口快速增长，由1997年95913.8万美元迅速增长至2005年的684316.4万美元，年均增长27.84%。

1997－2005年间，木质家具进口额总体上呈现出不断上升的趋势，由1997年2251万美元快速上升到2005年的8271.9万美元，年均增长17.67%。

我国的林产品出口主要面向环保意识很强的欧美发达国家，没有加贴FSC森林认证标志的林产品，即使质量再高价格再低，也难以获得消费者的青睐，没有获得“绿色标签”的产品，将失去市场竞争优势或最终将被挤出国际市场。

4、森林认证对我国林产品贸易的影响

经济全球化和贸易自由化给森林认证带来了新的发展机遇和严峻的挑战。虽然推动森林认证的人自己并不承认森林认证是一种贸易壁垒，但在一些市场，森林认证实事上形成了非关税贸易壁垒。近年来，全球生态环保形势日益严峻，绿色革命、绿色运动蓬勃发展，各国可持续发展及贸易保护的需要等环境问题与贸易措施结合起来，导致了绿色贸易壁垒的产生。绿色市场准入、森林认证等手段就是绿色贸易壁垒的具体表现。

我国现在的绿色标志制度与发达国家比起来还不很健全，很多出口商品并未申请绿色标志。但是在我国进入WTO之后，一切都要与国际接轨，为避免被绿色壁垒拒之门外，很多产品和商品都要申请绿色标志。而实事上，申请绿色标志需要相对较高的费用，这样无疑会增加我国出口商品的成本。对我国而言，许多打入国际市场的产品竞争力并不是很强，有些甚至是凭借较低的价格赢得国外市场。如果不申请绿色标志，就面临着被绿色壁垒拒之门外的命运；而申请绿色标志，则会导致成本价格的提高。很显然，缺乏绿色标志的产品在推行本国环境标志的国家市场上是处于劣势地位的，更有甚者，一些国家把进口产品具有经本国认可的环境标志作为市场准入的原则。由此可以看出，我国的对外贸易在绿色标志这一问题上面临着两难选择。

据报道，仅国外绿色标志制度这一项，1992年我国就有40多亿美元的产品出口受到影响；我国因出口产品及包装达不到发达国家环保标准而遭到的损失，1995年达到2000亿元左右。据调查，近年来我国60%的出口企业遇到国外技术贸易壁垒的限制，技术壁垒对我国出口的影响每年超过450亿美元。我国林产品出口也受到同样的限制。欧盟在普惠制方案中就增加有关环境保护的“特殊鼓励安排”规定，对采取有限措施保护森林并通过认证的规定的国家，其出口的产品可得到降低关税15％～30％。为了维护国际收支平衡，避免贸易条件恶化、保护本国或本地区产业等目的，各国会继续采用各种手段进行贸易保护，绿色壁垒将会得到广泛的应用，我国也将面临绿色壁垒的更大挑战。今年来，我国林产品特别是家具和胶合板的出口量迅速增长，而且大部分出口到欧美市场。在对环境较为敏感的欧美市场，一些没有产销监管链认证标志的木材产品不能获得市场准入，产销监管链认证成为这些产品必备的“绿卡”。

我国目前还没有有效利用绿色壁垒对林产品贸易提供发展机遇。面对迅速发展的国际形势，加强森林认证工作，并尽快与国际接轨，尽快开展森林认证活动，使森林经营和木材加工企业获得“绿色标签”和“绿色护照”，增加林产品的竞争能力，开拓国际市场，突进林业可持续发展和改善生态环境，已经成为我国林业融入世界经济的迫切需要。