出口遭遇绿色壁垒 森林认证需有中国声音

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出口遭遇绿色壁垒 森林认证需有中国声音

新华网上海８月２４日电（记者 沈而默）“森林认证体系有时候会成为‘非关税贸易壁垒’，对林纸产品出口贸易形成阻碍。”中国林产工业协会秘书长、中林天合森林认证中心主任石峰日前在“中国纸业可持续发展论坛”上表示。FSC认证

绿色认证作为一把双刃剑，在促进林纸企业不断改进自身技术、重视环保的同时，也成为进入国际市场一张“绿卡”。虽然国内林纸行业规模巨大，但是却没有与之相匹配的认证体系，专家呼吁森林认证也需要有中国声音。

林纸产品的“绿卡”

中国造纸协会发布的“中国造纸工业２０１０年度报告”显示，２０１０年我国纸及纸板生产企业有３７００多家，全国纸及纸板生产量９２７０万吨，消费量９１７３万吨，较上年分别增长７．２９％和７．０５％。

虽然９０００万吨的生产量已经跃居全球第一，但是作为一个林业大国、造纸大国，我国却一直以来缺乏自己的森林认证体系和标准。所谓森林认证就是通过影响林产品贸易来提高森林经营水平。在这个模式中，森林经营单位对森林进行可持续经营和采伐，生产加工企业购买来自经营良好森林的原料，销售商知道其产品经过森林认证，消费者自愿购买具有认证标志的产品。

石峰表示，由于有市场机制的特性，各个森林认证体系的发起者、推动者、利益相关方具有不同的背景和目标，这也导致国际上众多认证体系的价值观不尽相同。

目前世界上较有影响的森林认证体系主要有四个：森林管理委员会体系（ＦＳＣ）、森林认证认可计划（ＰＥＦＣ）、可持续林业倡议体系（ＳＦＩ）和加拿大标准化协会体系（ＣＳＡ）。

拥有认证成为各家林纸产品制造企业竞相追逐的目标。然而，想获得绿色认证并不容易。一家已经获得了ＰＥＦＣ产销监管链（ＣＯＣ）证书的国内造纸企业工作人员告诉记者，获得产销监管链证书并不意味着公司的产品就可以打上ＰＥＦＣ的标签。“为了获得这样一个‘绿色标签’，公司需要从国外进口有ＰＥＦＣ认证的纸浆，才可以在最终的产品上打上ＰＥＦＣ的标签。”

是否能够拥有这张“绿卡”在一定程度上决定了相关企业在国际市场的广度和深度。然而目前在国际市场中，中国林纸企业的声音仍然显得有些弱小。

根据普华永道《２０１０年全球林包装、纸行业调查报告》，中国最大的企业尚未排入全球前４０名，规模居前的大多来自美国、北欧和日本。

在金光纸业营销总监刘天适看来，中国林纸行业除了行业集中度不够之外，产业的发展还面临着两大考验：一方面原料不足，浆原料受制于国际市场；另一方面，“贸易壁垒、绿色壁垒”等日渐严苛的国外市场准入门槛也限制中国从“造纸古国”走向“造纸强国”。

制定规则更重要

“在世界各国竞争如此激烈的当今，围绕着标准的博弈从来没有停止过。例如ＤＶＤ的专利之争、通讯３Ｇ标准之争。”中国商业联合会副会长王琴华直言，“谁来主导一个行业，谁来引领世界，不仅仅是一个技术的问题。”

环保部环境发展中心副主任席俊清表示，近年来在我国可持续消费领域环境保护部通过开展环境标志认证、政府绿色采购等工作有效地推动了可持续消费的进程。

中国环境标志也已开始在国际舞台上发出自己的声音。据了解，目前中国环境标志与德国的蓝天使、日本的生态标签、北欧的白天鹅、澳大利亚的环境选择、泰国的绿色标签等国家环境标志机构签订了合作互认协议。特别是中国环境标志与德国的蓝天使和日本的生态标签、韩国的生态标志已分别制定和颁布环境标志的共同标准。

作为中国第一家森林认证机构，中林天合森林认证中心也于２０１０年７月正式启动了森林认证试点，目前已审核林业面积超过１２０万公顷。

石峰认为，目前国际森林认证中，各个不同的认证体系寻求互相认可，呈现趋同性，而后发国家则选择适合国情林情的认证框架和体系。“在增强能力建设的同时，降低经营主体森林认证成本，实现和提升森林认证效益，这既是一个与国际接轨的过程，也是一个促进我国林业生产方式转变的进程，各类森林经营主体和企业主体都会是最终受益者。”