如何对门票依法订价 景区门票制度多国观

FSC认证找亮点咨询可确保审核一次性通过 电话13732203221 王先生

　　“五一”节刚过，不少到各大景点游览的游客发明，一些景区的门票悄然涨价，公众惊呼进入百元时代。社会对门票涨价大喊玩不起，却也无可奈何。为此推出出格筹谋，考察各国的景区门票制度，看看海外是如何依法打点风光旅游点，又是如何对门票依法订价的。森林认证

　　美国：门票订价有法可依浮现人性化打点

　　美国景区的门票价格严格凭据法令制定。对国度公园门票的收费问题，美国国会有专门的立法，现行的订价指南是按照国会1996年的立法制定的。该规矩定所有国度公园门票最高不能凌驾20美元，年卡用度最高为50美元。法令还要求，如果调解票价，调解后的门票价格需在发布一年后才气实施

　　免费景区处事公共

　　美国首都华盛顿博物馆云集，共有五六十个之多。许多大型博物馆都是免费开放的，如美国历史博物馆、自然历史博物馆、国度艺术博物馆、非洲艺术博物馆、建筑博物馆等等。这些拥有大量珍藏和展品的博物馆，成为人们增长见识和陶冶情操的好去处。

　　美国的大都国度级历史纪念地，如华盛顿林肯纪念馆、杰斐逊纪念馆、华盛顿纪念碑以及费城的独立宫和独立钟等都是免费开放。这些历史遗迹对增强公家的民族孤高感和爱国主义信念，发挥了潜移默化的感化。

　　遍布各地的都市公园和动物园，也大多向公家免费开放，包罗纽约的中央公园和能领略中国大熊猫风范的华盛顿动物园。这些免费开放的大众设施或景区，让人们欢度周末有了更多的选择。

　　去年，记者到大峡谷景区旅行时，碰巧遇上了免费的报酬。本来，在每年4月下旬的“国度公园周”，美国的各大国度公园也都免费对外开放。今年的时段是4月21日到29日。

　　别的，一些国度公园在特定节假日也免费开放。譬如，洛基山公园在今年1月的马丁路德·金日的周末、6月9日的“户外日”、9月29日的“大众地皮日”和11月老兵节的周末，都向游客免费开放。

　　制定票价有法可依

　　美国景区的门票价格严格凭据法令制定。对国度公园门票的收费问题，美国国会有专门的立法，确定了哪些处所不能收费、收费的处所应遵循什么样的原则，有的还确定了最高限额。

　　现行的订价指南是按照国会1996年的立法制定的。该规矩定所有国度公园门票最高不能凌驾20美元，年卡用度最高为50美元。

　　虽然，公园每年都可以向国度公园打点局申请对门票价格进行微调，但需要给出足够的理由，个中最主要的是物价上涨因素。法令还要求，调解后的门票价格需在发布一年后才气实施。

　　或者是碍于繁琐的法令措施，许多国度公园的门票价格一直保持稳定。譬如著名的黄石国度公园，1916年时的门票价格为10美元，这一尺度直到1996年国会通过立法后才作了上调。

　　美国许多归属州当局或市县统领的景点，门票价格也很是平民化，票价多在20美元以内。好比纽约的自由女神像，成人票价仅为13美元。

　　门票制度的“人性化”

　　美国人都喜欢驾车出游，景区也主要按“车”收费。凡是5座小汽车收费20美元，黄石国度公园和邻近的大提顿国度公园则回收25美元的联票制。如果选择步行进入黄石国度公园，成人收费是12美元，16岁以下免票。

　　包罗黄石和大峡谷在内的大型国度公园，门票都是7天有效，游客可以更灵活地布置游览路线和住宿所在。

　　对付盲人和永久性残障人士，国度公园推出“金卡门票”，这些非凡游客可凭卡终身免费游览国度公园。景区对老年人也有优待，不外各州对年龄起点划定纷歧。国度公园大多将62岁以上游客视为老年人，并给以10美元的半价优惠。

　　商业运作的旅游景点门票要超过很多，但在激烈的市场竞争中，这些景点也都采纳灵活的售票方法。佛罗里达州的迪斯尼世界有多个主题公园，游客若购置单个公园单日有效的门票需90美元，但若购置多园多日有效的通用票就会自制很多。洛杉矶的迪斯尼乐园也同样如此，游客购置一日游的门票为34美元，两日游为59美元，三日游为82美元。

　　商业旅游景区有时还推出相助项目，譬如购置迪斯尼乐园的门票，可以免费到圣迭戈的海洋世界游览。

　　值得一提的是，岂论何种景区的门票，游客都可以先行在网上购置，从而省去到门口排队之苦。在各个景区，门票都是“一票制”，绝没有反复收费的“票中票”。 (赵大卉 邹强)

　　当局补助与社会捐助

　　美国现有57座国度公园和20处世界遗产，归属1916年创立的美国公园打点局。但打点局的职能主要是设施维护和提供处事，并没有依靠“打点”而创收的方针。

　　美王法令划定，种种公园的门票和娱乐项目收费的80%用于公园自身的维护和打点，其余20%上缴国度公园打点局统一支配。

　　门票收入在国度公园的运营用度中所占比例不大，公园经费主要依靠当局补助以及社会和小我私家捐款。

　　美国有不少针对珍稀物种的基金会，其捐款许多都通过相关的国度公园来实施。从国度公园到免费的社区公园，处处都能见到捐赠箱，游客的捐赠从一两美元到几十美元不等，聚少成多也能为公园分管必然的财务压力。

　　私营景区则主要靠门票收入运营。记者前不久旅行了位于北卡罗来纳州、有“美国的凡尔赛”之称的比尔特莫庄园，建筑的奢华令人称奇，但门票也只要每人59美元。不外，游客大多觉得物有所值，因为庄园仅为了维护沙发和座椅，选用的质料都是法国马赛出产的一种手工织布。（记者赵大卉驻华盛顿记者邹强）

　　芬兰：民意是检验价位的最简单步伐

　　芬兰博物馆有近1000家，个中专业博物馆有160家阁下。就博物馆所有权而言，有国度的、处所的、基金会的、企业的，另有少数博物馆是属于小我私家的。每年到博物馆旅行的人数增减就是检验公众蒙受能力的最简单步伐。

　　国有博物馆票价由当局制定

　　摆在笔者面前的是一张芬兰文物打点局印制的国有博物馆的门票价目表，别小看它只是一张纸，但它具有权威性。芬兰国度议会1992年核准的博物馆收费法授权芬兰文化教育部卖力制定博物馆的收费尺度，芬兰文物打点局作为文化教育部的直属机构是价目制定的具体操纵部分。该打点局每年年底都要就第二年的博物馆收费尺度提出具体意见。文物打点局按照市场的实际环境和公众对价目的反馈，提出继续维持原价照旧提高价目的意见，上报文化教育部核准。文物局新闻主任穆尔托-奥拉瓦说，一般环境下，价目一旦确定下来，就会连续多年，并非是跟着人们收入的增加而调高，而是要按照市场实际和宽大公众的蒙受能力提出价格调解意见。每年到博物馆旅行的人数增减就是检验公众蒙受能力的最简单步伐。

　　由于门票价格的透明度很高，所有国有博物馆都执行文化教育部提出的价格尺度，没有一个擅自提高门票价位的单元。

　　穆尔托-奥瓦拉汇报我，属于市政的博物馆门票价格是由市政委员会制定的。文物打点局不过问其他所有制形式的博物馆收费尺度，他们会按照市场和人们的蒙受能力进行自我调理的。如没有人去大概去旅行的人少了大概各人有意见了，他们就该考虑调解价格了。虽然他们也会参考国有博物馆的收费步伐，国度博物馆的门票才8欧元，他们还能贵到哪里去呢，况且芬兰领土面积原来就不大，旅游景点也就那么多。

　　出格看护非凡人群

　　记者注意到，在所有的博物馆价目表上都明确标明几种出格的价格即优惠票。所有的65岁以上和退休人员、大学生、现役军人、赋闲人员等都享受两欧元的优惠。优惠不多，但浮现了一种政策，即缩小收入方面的差距。穆尔托-奥瓦拉认为，这些人员的收入原来就已经比力低了，不能工钱地让他们的收入更低了。为了减轻这些人的经济承担，文化教育部在制定门票价格的时候就充实考虑到这一点。

　　博物馆设有家庭套餐，方便了家庭节假日的出行。以海曼林纳城堡门票为例，这里明文划定两个成年人加上四个17岁以下的孩子套餐门票价格为18欧元，而正常环境下，成年人门票为8欧元，每个7至17岁青少年的门票为4欧元，有了家庭套餐后，几乎自制了一半。穆尔托-奥瓦拉对此解释说，文化教育部但愿家长能操作节假日带着孩子们到种种博物馆旅行，目的是让孩子们从小就受到民族文化的熏陶，了解他们的根在什么处所。

　　门票低价位为显著特点

　　在这里不妨列举一下国有博物馆的价目。全国最有权威的、国际上享有盛誉的国度博物馆，门票只有8欧元。中世纪建筑海曼林纳城堡的旅行门票为8欧元、芬兰萨伏林纳国际歌剧节的主园地中世纪的奥拉维城堡的旅行门票为8欧元、位于赫尔辛基的情侣岛露天公园的门票为8欧元、位于赫尔辛基的乌尔霍·吉科宁橡树湾博物馆门票也只有6.5欧元。纵观一下国度博物馆的价目，没有一个凌驾8欧元的，这对付月收入平均3500欧元的芬兰公众来说照旧可以轻松付出的。

　　被誉为波罗的海芬兰湾上的一颗璀璨明珠的芬兰城堡是联合国教科文组织核准的世界文化遗产之一，也是扬名国内外的著名景点。芬兰堡建于250多年前，是世界上现存的最大的海防军事要塞之一，也是芬兰最为重要及著名的景点。它占地面积八十公顷，个中生存有八千米的城墙、105门大炮、290座机房和一系列相当知名的博物馆，是居民们一日游的好去处，而城堡门票也只需6.5欧元。（驻赫尔辛基特约记者冯少杰）

　　韩国：门票低价位注重社会成果

　　在韩国，与赚取门票费对比，更重视文化景点的教育和社会成果；对付名山大川，则更注重为宽大百姓提供良好的旅游和度假场合。

　　国立公园免费开放

　　从1975年开始，韩国当局为了掩护丛林，制订了《国立公园法》，并将韩国主要的山川景点指定为国立或道立公园，并收取门票。为统一对山川景点的掩护和建设，韩国当局随后在山林厅下面成立国立公园打点工团，以完善包罗清运垃圾、成立饮水点、修建步道、成立卫生间、增加指示牌等在内的各类旅游设施。

　　但从2007年开始，韩国所有的国立公园免费开放，景区因此减少的门票收入由当局财务补助。以2006年为例，20处国立公园全年所需维护经费约为1360亿韩元（约合7.5亿元人民币），个中由国库支出的预算为883亿韩元（约合4.9亿元人民币），门票收入仅占全部预算的22%。

　　别的，在通过山林厅认证的国立自然休养林，当局和民间还通过各类方法修建各类住宿设施（主要是公寓式住宿设施），以低廉的价格提供应需要的游客。2012年3月1日，按照修订后的相关法令，全国38个国立休养林的住宿价格上涨了3.8%，主要是应对通货膨胀的因素，而这是从2006年以后首次涨价。以济州岛为例，岛上共有两个国立休养林，住宿价格上涨后，以住宿4人的套房为例，价格上调为5.8万韩元（约合320元人民币），而在济州岛普通的小旅馆单人房间则要4至5万韩元。

　　文化景点门票低廉

　　包罗公立博物馆在内的文化设施的门票收费，则由韩国文化体育参观部部属的文化工业厅卖力。除了当局拨款外，韩国还设立了文化工业财团，通过接受捐赠等方法自筹资金，以加大对种种奇迹和博物馆维修和运营的补助。韩国文化景点的门票大多比力低廉，以到首尔游客必去的王朝宫殿遗迹为例，范围最大、历史最悠久的景福宫和生存最完整的昌德宫门票最贵，但也只需3000韩元（约合16.6元人民币），而首尔街头咖啡店的一杯咖啡需要4000韩元。首尔世界文化遗产宗庙的门票仅为1000韩元（约合5.5元人民币），这个价格相当于在韩国买一个萝卜的价钱，且这些园区内根基没有另行收费项目。

　　不只如此，收费的韩国奇迹景点还采纳各类门票优惠法子甚至全免。以景福宫为例，18周岁以下的少年儿童和63周岁以上的老人免除门票，10人以上团体门票可以打八折。别的，另有价格10000韩元（约合人民币55元）的4宫1庙旅行套票，游人可以凭借该票在1个月的有效期内游遍首尔的王室奇迹。而部门国立博物馆则完全免票，以位于首尔的韩国国立中央博物馆（相当于我国的国度博物馆）和战争纪念馆（相当于北京的军事博物馆）为例，其运营和布展等完全靠财务开支和捐款，没有门票，只有非凡展览和租借展览（如欧洲名画展、中国清代宫廷用品展等）销售门票。 (赵大卉 邹强)

　　所有寺庙不收门票

　　与海内寺院收取高价门票差异，韩国海内的著名寺庙根基都不收门票，以韩国释教主要宗派曹溪宗位于首尔市中心的曹溪寺为例，香客和游人可以随便进入并无收费之说。但是对付山中的名寺，按照有关划定景区可以收取门票，但这些门票价格大多比力低廉。好比，位于江原道五台山的月精寺，个中的八角石塔被指定为国宝第48号，其门票价格为2500韩元（约合13.8元人民币）。位于庆尚南道伽耶山的海印寺，其保藏的八万大藏经刻板为韩国国宝32号、世界文化遗产，其门票价格只有2000韩元（约合11元人民币）。而韩国最贵的寺庙门票为全罗南道求礼郡的华严寺，其四角石塔为国宝第12号，门票只有3000韩元（16.6元）。值得注意的是，这些寺庙自己连续阻挡收取门票，果断要求当局有关部分打消收取门票的行为。

　　在韩国，与赚取门票费对比，更重视文化景点的教育和社会成果，对付名山大川，则更注重为宽大百姓提供良好的旅游和度假场合。虽然，游客进入这些景点也不料味着完全免费，好比停车场和索道等设施就需付费使用。对付名山大川的免票行为，本地居民也是乐观其成，因为游客到了山中自然要住宿、餐饮、购物，这些消费城市发动经济增长。（驻首尔记者王刚）

　　日本：旅游没有门票承担

　　按照“自然公园法”，只有代表日本风光的杰出景区才气被认定为国立公园。东京是世界上平均物价最高的都市，日本其他处所物价也相差不大，但在日本旅游却不消因为高物价而担忧门票的承担

　　吸引外洋游客是日本的外交支柱之一，拥有旅游资源的处所当局也但愿能通过旅游业振兴经济。

　　自然公园免费重在掩护自然

　　日本自然公园的总面积相当于领土的14%，几乎所有的日本自然名胜都是免费的。为数浩瀚的都会公园，根基没有围墙，虽然也是免费的。

　　17个国营公园中有的需要门票，有的著名寺院、城堡等历史遗迹出于掩护的目的固然难免费，但是票价只有几百日元不等（100日元约合8元人民币），在日本只相当于几瓶矿泉水的价格。旅游开发不等同于销售门票，游客的吃、住、行、购才是拉动消费的要害。

　　日本1957年制定“自然公园法”，旨在促进对自然风光区的掩护与公道操作。自然公园包罗情况大臣认定的国立公园、国定公园和都道府县知事认定公园。

　　按照“自然公园法”，只有代表日本风光的杰出景区才气被认定为国立公园。国立公园由国度直接打点，如日光国立公园、富士箱根伊豆国立公园等。目前，日本有30处这样的公园。

　　国定公园指到达国立公园认定尺度，但是交由处所当局代管的自然公园。如明治丛林高尾国定公园、能登国定公园等。现日本共有56处国定公园。都道府县立公园指被知事认定的优秀景区，在日本共有312处。

　　认定自然公园的主要目的是为了更好地掩护生态与自然，不是为了旅游开发、增加税收，并且公园面积合计到达日本领土面积的14%，虽然也无法圈地收费。园区的著名自然景点也不会收费，大自然是全人类的财产，不存在需要买票才气游览某座山、某个湖的环境。

　　自然公园的山野尽量制止添加工钱的陈迹以保持自然原貌，不外有些处所也有诸如缆车、游船等设施。这些设施的使用价格从几百日元到一千日元阁下。2010年日本平均年收入工薪阶层约为412万日元，国度公事员约660万日元，处所公事员近730万日元，日本一瓶饮用水需要100日元，几百元的游览费不会成为承担。

　　都会公园属于福利事业

　　日本1956年通过“都会公园法”，旨在完善公园建设，推进大众福利事业。按照该法，日本都会公园包罗国营公园和处所当局打点的街区公园、社区公园、地域公园、综合公园、活动公园、广域公园及动物园、植物园等非凡公园。这些都是大众福利设施，不以营利为目的。

　　国营公园指跨越都道府县的公园以及国度纪念设施或为掩护文化资产国度认定的都会公园，由情况省打点。目前，日本有17处国营公园，如纪念昭和天皇在位50周年的昭和纪念公园、掩护历史风采的国营飞鸟历史公园、高出3县国营木曾三川公园等。

　　国营公园并不都是免费的。收费公园根基统一为大人票400日元，老年人200日元，中小学生80日元，票价多年未变。

　　街区公园、社区公园面积只有几百平方米，一般设有沙坑、秋千等设施，主要为儿童提供玩耍的场合。这些公园还设有茅厕、饮水的水龙头、长凳方便路人使用。地域公园、综合公园、活动公园如果不是租用园地，一般使用都是免费的，如东京的日比古公园、代代木公园等。

　　日本另有一种公园叫“百姓公园”，共有4座。个中包罗3座原皇室的苑地（皇宫外苑、新宿御苑、京都御苑），还有一座是千鸟渊无名战亡者墓园，均为免费，由情况省直接打点。

　　文物奇迹门票价格公道

　　日本幕府时代，各地的台甫都修有城堡，如姬路城、大阪城、名古屋城等，其时兴建的园林也保存至今，如谐乐园等日本的三大园林。进入城堡、园林多是需要收费的，一般500日元阁下，老年人和学生有相应的优惠，票价多年未涨。这个票价只相当于工薪阶层收入的万分之一。

　　日本有12处世界历史文化遗产，个中的寺院多是需要收费的，如鉴真建造的唐招提寺、最古木建筑的法隆寺、保有奈良大佛的东大寺等，进入主殿要耗费500日元阁下。所收用度名为“拜观费”，类似于布施的性质，不属于游览费，因为寺院自己就不是作为旅游景点存在的。

　　日本寺院多为宗教法人所有，少数为小我私家所有。宗教法人属非营利公益法人，出入环境需要果真，所收用度应概略与寺院修理、日常维护等开支相当。不收门票的寺院维持费主要依靠“檀家”（归属某个寺院的牢固施主）布施和做法事等收入。

　　(赵大卉 邹强)

　　作者：赵大卉驻华盛顿邹强来源法制日报)