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FSC认证找亮点咨询可确保审核一次性通过 电话13732203221 王先生
(2008年第04期)
波兰是东欧经济体制改革起步较早的国家,在森林可持续经营和森林认证方面进行了积极的探索,取得了显著的成绩,积累了丰富的经验。波兰早在1996年就引入了FSC森林认证体系,经过FSC认证的森林面积名列世界第四位。为了学习波兰在森林可持续经营和森林认证方面的经验,促进我国森林认证工作的进一步发展,培养一支森林认证的人才队伍。 FSC中国
FSC认证
波兰地处欧洲中部,西邻德国,南接捷克斯洛伐克,东连俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯和乌克兰,北濒临波罗地海。面积31.27万平方公里,在欧洲居第9位,地势南高北低,中部下凹,平原约占国土面积的54%。陆地平均海拔173米。海岸线长528公里。最大的河流维斯瓦河贯穿南北,全长1047公里,北部有9000多个湖泊,森林覆盖率约为28.6%。波兰全境属于由海洋性向大陆性气候过渡的温带气候。1月份平均气温-5℃~-1℃,7月份17℃~19℃,平均降水量约600毫米。波兰土地总体较贫瘠。
波兰现有森林面积为873.2万公顷,其中国有林占83%,民有林占17%。国有林中的94%由国家林业企业负责经营,其余6%为国家公园和其他国家组织团体经营。国有林按其功能分为生产林、防护林和禁伐林。国有林中,以松(71%)和云杉(6%)居多,此外还有栎、山毛榉、桦、桤木和冷杉等。波兰森林蓄积量为189,484万立方米,每公顷平均蓄积量217立方米。国有林年平均生长量为5立方米/公顷,采伐量控制在生长量的60%,年采伐量约2600万立方米。
波兰林业的最高管理机构是环境保护、自然资源和林业部,该部下设林业总局,由部长兼任总局长。林业总局领导着全国17个省林业局,同时还直接领导一个森林监察局和9个森林保护局。17个省林业局共管辖434个林管区(林场)和42个林业机械站。一个林管区平均经营管理面积为1.6万公顷森林/林地,负责管理区内所有的林业活动。林业机械站的主要任务是木材采集运输以及林业机械的维护。每个林管区又分为若干个施业区,每个施业区通常管理1000~1500公顷林地。
与我国情况不同,波兰中央政府对林业投入很少,各地的国营林业企业实行自负盈亏的经营政策,其经济来源主要靠木材销售收入。国家财政投入仅限于收购林地、农田造林补贴、保护森林、生物多样性保护等。波兰林业建立了一整套林业监察系统,国有林由环境保护、自然资源和林业部负责监察,私有林由地方政府负责。国家对私有林给予积极的扶植,对制定森林经营计划、农田造林、咨询和培训、森林灾害治理和实施森林经营计划等五个方面给予资助。
FSC森林认证概况
波兰的森林认证体系,目前有森林管理委员会(FSC)认证体系和森林认证认可体系PEFC两大国际体系,波兰没有建立本国的森林认证体系。其中,波兰的PEFC体系是由林业木业专家联盟发起建立的,其目标是支持森林的可持续经营、木材资源的循环利用和促进木材贸易,以及通过森林认证发展波兰的林业等。2003年11月,波兰被批准成为PEFC成员国,同年底,波兰PEFC委员会起草了PEFC木材产销监管链的审查程序,2005年2月,波兰PEFC体系完成了森林可持续经营标准与指标的制定,正在积极寻求PEFC委员会对此标准的认可。由于PEFC在波兰尚未开展认证工作,因此,培训团主要考察学习了FSC认证的情况。
随着森林认证在欧洲的逐步兴起,1995年底,波兰木材的消费国——英国的生产商联合向波兰政府递交了一份促请波兰进行FSC森林认证的建议,该建议得到了波兰木质产品出口商的支持,一致认为通过FSC森林认证可以提高波兰出口木材在欧洲市场上的竞争力。1996年,FSC授权的瑞士SGS认证机构对波兰格但斯克、卡托维滋、克拉科夫和什切齐内克4个国有林区,总面积159万公顷的森林进行了认证,使波兰成为欧洲第一个对国有林进行FSC认证的国家。
波兰17个国有林管理局中已有16个获得了FSC森林经营认证,大多数森林实验站也通过了FSC森林经营认证,波兰获得的森林认证证书全部是由FSC颁发的。至2006年初,波兰通过FSC认证的森林面积为625.5万公顷,占全国森林总面积的68%,在所有通过FSC认证的国家中认证面积排第四位,由于民有林木材产品主要销售市场在国内,因此还没有开展森林认证。
波兰森林认证由瑞士SGS和美国国际雨林联盟的Smartwood两个认证机构来实施,开始时主要由SGS公司一家开展,到2002年,Smartwood公司也在波兰进行森林认证,由于竞争局面的形成,认证费用快速下降;在培养国内审核员方面,波兰也做得很好,两家公司个各有一名本国审核员,50万公顷林地的认证费用由原来10余万欧元下降到1.3万欧元(含五年的年审费)。
波兰现已有330家公司通过了FSC的产销监管链(COC)认证,其中65%是锯材和花园用具的生产商,此外,所有的刨花板和纤维板生产商都通过了COC认证,波兰的出口锯材、纸浆、家具等也通过了FSC的COC认证。
波兰开展FSC认证的动力
根据培训团沿途对大型木质家具经销商如:宜家家居、家乐福、百安居等的考察,以及与当地居民、林业员工、FSC波兰工作组负责人等的广泛交流,可以得出结论:目前波兰国内对FSC森林认证产品的需求量还很小,甚至可以说,波兰国内市场对FSC认证本身没有需求,其主要原因是波兰在欧盟国家中还属于相对贫穷的国家,公众采购木质产品考虑的主要还是价格,而为了环境保护而购买购森林认证产品的消费者非常少。尽管目前波兰80%的国有林经过FSC认证,但是超市中很少见到贴有FSC认证标签的产品。
通过考察我们认为:波兰开展FSC森林认证的动力主要是出口拉动,国有林经营企业主要是为了满足木材加工产品出口商的要求而进行FSC认证。波兰所有国有林的主要木材购买商,如法国CASTORAMA、瑞典宜家、法国乐尔梅兰、德国欧陪德等要求购买通过FSC认证的木材。企业为了不失去现有的客户,占有出口市场份额,而开展森林认证。当然,开展森林认证,也有林业企业承担社会责任,提高森林经营管理水平的目的,使企业自身达到一个国际公认的森林经营标准。总之,波兰开展森林认证主要是出口市场拉动,为市场准入服务。
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